摘要:

农业是我国的基础性产业，也是国家社会发展的命脉，其稳定发展关系着粮食的安全和社会的稳定。发展生态农业是我国一项战略任务，是目前我国首要的农业发展形式，农业保险是政府基于此背景下提出的促进农业经济发展的“加速器”。鉴于此，探讨了农业保险在生态农业发展中的必要性和农业保险在生态农业发展中的积极作用，希望农业保险能更好的为发展生态农业提供保障，促进农业经济的健康发展。

关键词:

农业保险;生态农业;农业风险

生态农业不仅是农业发展的长期目标，也是为了缓解我国的资源、环境、人口之间矛盾，实现生态效益、社会效益、经济效益的统一，实现国家可持续性发展的重要手段。农业保险是政府为促进农业发展而制定的战略性工具，能够促进传统农业发展模式的改变，从而改善生态农业的发展条件，推动生态农业的发展进程，对其展开探讨具有一定现实意义。

1农业保险在生态农业发展中的必要性

1.1农业风险逐渐扩大

发展生态农业虽然扩大了农业的风险，但其最终目的是在实现经济效益的同时，提高生态效益和社会效益。随着经济和社会的不断发展，只依靠种植业很难达到社会发展最终的目的，通过发展生态农业来促进农业的产业化能够实现农业的持续健康发展，但是在发展生态农业的过程中容易引发自然风险、技术风险和市场风险。同时，在农业转型过程中，由粗放型农业经营方式转向集约型农业经营方式，由家庭小农经营模式转向企业规模性经营模式，产业化部门由一个部门增加到几个部门，上述转变都不同程度适当扩大了农业风险的规模、范围，以及危害性，因此，也在客观上加大了农业保险的必要性。

1.2农民的支出能力提高

生态农业的不断发展增强了农民购买保险的欲望，而要想将购买的意向转化为实际的行动则需要一定的支付能力。近年来，通过农业产业化进程的不断加快，农民的支付能力也在不断提升，在生态农业发展过程中，农业的集约化使得生产的主体由个人到集体，一些农业企业集中了农民的资金，使得农业发展有能力承担保险支出，而企业将这些资金扩大为企业的生产成本。

1.3农民的保险意识增强

粗放型经营模式的主体是松散的农户，其保险意识比较薄弱，主要是因为农民的文化水平比较低，对保险知识了解程度较少。此外由于一般农民家庭的农业生产规模较小，剩余资金较为有限，即使在农业上遇到风险，也可以自己承担。但是在现代化农业生产方式下，经营主体是一些农业企业或者农民大户，他们使用现代化和市场化经营理念来进行农业生产，其生产过程中必然会面临更大的风险，一旦遇到风险，企业则无法自行承担，因此，现代化农业产业理念要求农民必须采取措施来分散风险，以最大限度降低自身承担的风险与损失。

2农业保险在生态农业发展中的积极作用

2.1有利于完善生态农业风险管理制度

发展生态农业需要建立一个风险共担、利益共享的风险管理制度，从而保证生态农业的可持续发展。为此，可以根据现代保险分配制度合理的分配所有主体的成本、收益、义务与权力，将原来农业经营方式中个人所面临的风险现在分散到农业生产链的每个经营主体身上，随时分散在生态农业生产过程中的任何风险，稳定经营主体的收入，进而提高农业生产产量，保证生态农业的持续发展。

2.2有助于完善政府的支农政策

农业保险是政府的制定的一种支付手段。发展生态农业需要政府进行财政支持，目前政府的财政支持形式是补贴农民、扶植农业，这种平均补助的政策无法从根本上解决农民问题，相反将补贴利用保险的形式将资金预先存入银行，当农民面临风险时帮助农民度过风险期，更能促进农业的健康发展。而且，随着市场化经济的不断发展，农业保险比其他补贴政策能更有效的弥补农民遇到灾害后的损失，也有利于提高农业生产效率，进而保证农业经济的健康发展和有序竞争，推动生态农业的可持续发展的进程。

2.3有利于改善农村金融

阻碍农业改革创新的主要因素是农村金融，资金不足造成金融抑制，而生态农业的风险高、成本高则是造成农村金融不足的主要原因。对此，农业保险可以有效的弥补农业遭受的损失，提高农民抵抗的风险能力。农民可以通过与农村合作社结合，改善农村信贷问题，激活农业生产链，提高农业发展的资金支持力度，为发展生态农业提供必要的条件。目前，在政府的监督下，农业保险机构已经建立起银行互保制度，保险机构对水果、蔬菜等农作物的提供保险，银行对参保农民也采取了一系列信贷优惠政策，形成了农民、保险、银行信贷统一的承担风险、共同发展的模式。另外，部分地区采取了保险权转让、保单质押等参保形式，在很大程度上解决了农村的融资问题。农村金融的生态环境得到改善，农民的资金就会增加，进而会不断地增加农业生产规模。同时，随着农业生产规模不断增加，自然风险、技术风险、市场风险会不断扩大，自然需要农业保险降低风险造成的损失，农业保险可以稳定农业生产规模，改善生产经营主体的信用度，吸引外来资金进入农业产业，加强农业与其他产业的联系，与相关产业相互促进，共同发展，最终实现生态农业的快速发展。

3结语

农业保险对生态农业的健康发展有重要且积极的作用，其有利于完善生态农业风险管理制度、有助于完善政府的支农政策、有利于改善农村金融。因此，只有不断的完善农业保险机制，才能确保农业保险的稳定发展，进而促进生态农业的可持续发展。

参考文献

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[3] 胡水红，周迎.红政府在我国农业保险市场中的作用探析[J].安徽农业科学，2011，(33):20758-20762

作者:杨恒松 单位:黔南州惠水县农村工作局

文章来源：《农民致富之友》 网址: http://www.nmzfzyzz.cn/zonghexinwen/2020/0509/353.html